环县是传统的畜牧业大县,畜牧业一直是群众增收致富的主导产业,坊间也有“环县羊羔肉,蒸煮炸炒馋死人”一说。近年来,环县上下紧盯产业脱贫攻坚方向,坚持将种草养羊作为全县首位产业和头号工程,环县金融系统积极响应政府号召,发挥农村金融支农“主力军作用”,众口一词念羊经,一心一意兴羊业,大力支持羊产业发展。
2020年,环县共有养羊合作社386家,羊只饲养量达200多万只,羊产品每年出口创汇千万元以上。全县羊业收入超过3万元的贫困户达2.5万户,农民人均来自养羊收入达4500元,通过发展羊产业脱贫的占82%。
一、政策推动产业有序发展
“金融活,经济活;金融稳,经济稳”,产业扶贫和经济发展均离不开金融。为有效推动环县肉羊产业发展,人民银行环县支行认真贯彻稳健货币政策,积极配合环县政府加强金融支持草畜产业发展,合理引导金融机构服务实体经济,创新支农信贷模式,不断加大信贷支持力度。先后出台了《金融支持精准扶贫和乡村振兴试点实施方案》《金融支持环县特色产业发展指导意见》等多个指导性文件,鼓励涉农金融机构在养羊专业村全面推行“三零三不”信贷模式(零担保、零抵押、零跑路,贷款不出村、还款不出户、资金不乱用),彻底打通农村金融服务“最后一公里”。截至目前,人民银行环县支行累计发放支农再贷款、扶贫再贷款6.45亿元,其中2020年发放各类再贷款1.83亿元,为7家企业复工复产和4424户贫困户春耕养殖、发展产业提供了资金支持。
此外,人民银行环县支行通过两项直达实体经济的货币政策新工具支持环县各金融机构发放普惠小微信用贷款10.46亿元,为69家小微企业办理延期还本付息1.79亿元,引导金融机构为企业贷款办理应延尽延,缓解小微企业资金困难,降低融资成本,不少养羊经营主体从中受益。
二、创新对接产业融资需求
环县各金融机构运用“三方联动、三变推动、品牌带头+党建促动”的“331+”产业扶贫模式,不断丰富和完善金融产品,从工作机制、产品创新、宣传销售等方面做了切实努力,面向养殖企业、家庭农场开办惠农e贷、富民产业贷、草业贷以及“331+”肉羊产业贷款等多种产品,2020年,环县各金融机构发放肉羊产业贷款6.2亿元,全面满足肉羊产业发展多层次多元化的金融需求。
环县恒基肉羊养殖农民专业合作社成立于2012年,为支持合作社发展,毛井信用联社发放贷款280万元,辐射带动周边102户贫困户自养湖羊养殖产业,年每户分红4500元。恒基养殖专业合作社只是环县众多养殖合作社发展的缩影,很多像这样的合作社建立起来后,发挥上联企业、下接贫困户的纽带作用,采取户托社养、订单养殖、订单销售的方式,带动贫困户入社参股。近年来,环县信用联社按照“贷款跟着配股资金走”的要求,与省农担和金控公司签订协议,由政府推荐,“建立政银担”风险分担机制,通过“政府+企业+合作社+贫困户+银行+金控”模式,共发放“331+”肉羊产业贷款1.46亿元,支持5家民营企业、78户合作社和2486户贫困户解决资金难题,发展肉羊产业,帮助建档立卡户每年实现收入2万元。
环县木钵镇高寨村村民何龙龙是众多通过“富民产业贷”脱贫致富的建档立卡贫困户之一,自2018年获得农行环县支行10万元肉羊产业贷款养羊以来,现如今已养羊约200多只,年收入达5万元,成为全村致富带头人。“肉羊贷”、“草业贷”是农业银行环县支行2020年重点推进、支持产业集群发展的创新贷款模式“富民产业贷”服务方案之一,2020以来,农行环县支行通过积极摸排,共发放“肉羊贷”4184万元、“草业贷”386万元,支持286户贫困户发展肉羊产业,年增加收入1万余元。
此外,人民银行环县支行持续开展“行长企业行”调研活动,先后组织辖内金融机构深入环县荟荣草业、中盛羊业、伟赫乳业等相关企业开展调研活动,建立环县小微民营企业融资对接台账184户,实施对接141户金额17.81亿元,并积极推介企业通过征信中心应收账款融资服务平台进行融资。2020年9月份,兰州银行与农担公司、环县政府签订战略合作协议,深入开展环县农业信贷担保业务合作,并通过应收账款融资服务平台,以代采购种子应收账款1416万元作为质押,为辖内草畜龙头企业甘肃荟荣草业有限公司融资1000万元,有效缓解融资难问题,为羊产业发展提供了有力保障。
三、保险兜住产业风险底线
政策性农业保险作为防范和分散农业风险的重要工具,对于支农惠农,助力产业发展至关重要。环县各保险机构作为“金融力量”的重要组成部分,充分调动农民开展优势特色农产品保险的积极性,坚持一户一保、无保不养,全面推行“三全两不”(羊羊全覆盖、户户全覆盖、社社全覆盖,投保不出村、理赔不出户)的优质服务,县财政每年列支2000万元保险补贴,实现商业保险与政策保险相结合,市场保险与灾害保险全覆盖,构建了立体化的风险保障网,为羊产业发展提供了高达14亿元的风险保障,兜住了贫困户从事肉羊产业发展的风险底线。2020年,辖内财险公司共为2.7万户66.8万只羊参保,总保费2488万元,总理赔达4.7万只3720万元,赔付率为149.6%。其中人保财险环县支公司农业保险保费收入2865万元,占保费收入总额的43.4%,规模位居全省第二;农业保险赔款兑现4027万元,赔付率140.6%,全面助力环县肉羊产业发展。