今天，我们召开全镇党委经济工作会议暨羊产业大会，贯彻上级精神，部署重点任务，启动全年工作。下面，我就全镇2024年工作作以简要回顾，重点就2025年各项工作任务作以具体安排。随后，黄书记还要对全年工作提出要求，特别是政协杜主席还要作重要讲话，请大家认真学习领会，全力抓好贯彻落实。
2024年，我们面对低迷的产业市场环境和繁重的经济发展任务，镇党委、政府认真落实各级决策部署，在县委、县政府的坚强领导下，在联乡领导的倾心指导下，在县直部门的大力支持下，聚焦发展、建设、治理三大任务，团结带领全镇上下迎难而上、实干争先，各项工作稳步推进、全面提升，在高质量发展新征程上迈出了坚实步伐。
一年来，我们在大胆闯、找路子中提升了产业质效。一是守牢了草羊产业基本盘。面对多重压力叠加冲击，我们坚决贯彻落实县委、县政府“三个绝不动摇”要求，以“降成本、提质效”为主攻关键，保持足够定力，采取务实举措，守住了羊产业基本盘，全年羊只饲养量稳定在21万只左右，做到了产业规模不减、群众收入不降，在全县农村工作会议暨第七届羊产业大会上作了交流发言。二是构建了“羊+”产业新格局。西沟村率先探索实施粮食及蔬菜油料复种综合示范工程，为全市百万亩复种增粮增效工程现场会提供了观摩点。采取“集体规模流转+群众分散自主”相结合的方式种植辣椒2069亩，打造规模种植示范点5个1400亩，种植设施瓜菜800余亩，“羊+”产业呈现出多点布局、全面开花、多元增收的良好态势。三是趟开了农旅融合新路子。深入实施农文旅融合百千万工程，西沟村依托产业基础，挖掘盘活“土特”资源，聚焦“特色种养供原料、传统技艺做产品、农旅融合促销售”三个环节，孵化直播账号3个，吸引粉丝6万多人，带动农户15户，线上线下销售额突破50万元，得到国家考核评估组的充分肯定。利用曲子镇年货大集，组织15个村开展了农特产品集中展销活动，“曲子山珍源”农特产品品牌知名度和影响力进一步扩大。
一年来，我们在强保障、抓建设中积蓄了发展动能。去年是省列重大项目庆北750KV输变电工程协调服务保障任务最繁重、最艰巨的一年，面对协议签订难、拆迁阻力大、任务期限紧的严峻形势，抽足精干力量，组建攻坚团队，以勇挑重担、敢打硬仗的攻坚精神，基本完成全部协调拆迁任务，占到全县总协调量的90%，保障了工程按期带电投运。围绕发展所需、突出基础提升、紧扣民生期盼，通过积极争取，实施高标准农田5472亩，新修柏油路、砂砾路及产业路28公里，维修水毁道路235公里，新建漫水桥3座，一批有助发展、惠及民生的好项目落实落地，夯实了发展基础、增强了发展后劲。
一年来，我们在办实事、解民忧中增进了民生福祉。脱贫成果进一步巩固。扎实开展“常态走访、动态排查、定期研判”，探索建立防返贫动态监测和社会救助政策有效衔接机制，杜绝了“体外循环”，做到了应纳尽纳。积极探索落实“小产业+务零工”的开发式帮扶措施，依托“羊+椒”产业，通过“村上代种、干部帮种、群众自种”的方式，组织全镇46户连续两年及以上未消除风险户，户均栽植辣椒1亩以上、实现增收5000元以上；按照“村上摸排动员、镇上专车接送、集中组织务工”模式，重点动员全镇有条件的“三类户”参与辣椒采摘，带动务工410余户7450余人次，户均劳务增收1.12万元。社会事业进一步发展。曲子镇青天幼儿园综合楼交付使用，习仲勋红军小学校舍维修和校园提质改造全面完成，3个年级7个学科进入乡镇学校第一梯队，办学条件和教育教学质量稳步提升。董家塬、西沟2村村级卫生室建成投入使用，全面完成曲子中心卫生院基础设施改造提升，医疗服务能力不断提高。幸福底色进一步擦亮。各项保障政策严格落实、广泛惠及，全年兑付各类民政救助保障资金3262人1025.8万元。完成户厕改造987处，卫生厕所普及率达到78.5%，高于全县平均水平。扎实开展环境卫生及市容市貌集中整治行动，改善了镇域面貌，提升了发展“颜值”。
一年来，我们在排隐患、化风险中筑牢了安全防线。“1144”信访矛盾纠纷排查化解工作机制被市委政法委作为典型案例推广，全镇一般矛盾纠纷在村居化解率达到70%，信访矛盾纠纷数同比下降50%，主动创稳成效显著。紧盯道路交通安全，统筹公共安全，严格落实“日常宣、常态劝、动态查”工作机制，安全生产事故数、死亡人数、受伤人数均大幅下降，社会大局平稳有序。
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展中还存在一些问题和不足。一是基础建设欠账较大。脱贫攻坚期间，由于全镇仅有1个贫困村，受政策影响，其他14个非贫困村特别是东片几村在通组路、入户电、饭碗田等基础设施建设上短板还比较明显。二是公共服务保障水平偏低。城镇荷载量过大，城区公共服务供给跟不上居民需求，路网建设、物业供暖、市场管理、环境整治方面还有群众不满意的地方，受财力所限，一些公共设施的配备、养护、维修还不够及时。三是作风建设仍需加强。面对目标任务和形势要求，有的干部在研究宣传政策、上心谋划安排、上手抓促落实上还存在这样那样的问题。有的浮在表面，缺乏责任心，工作标准低，只求交差不求质效；有的躲在后面，被动应付、得过且过；有的遇到问题“推脱绕”，只讲客观不下实手。这些问题，都需要我们在今年的工作中，采取更加精准、更具针对性的举措，积极有效应对，全力攻坚破解。
2025年是全面贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键一年，是收官“十四五”，谋划“十五五”承上启下之年，做好今年经济工作，责任重大，意义重大。今年经济工作总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会精神，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，严格按照中央、省市的决策部署和县委、县政府的工作要求，聚焦“一个目标”（乡村全面振兴），守牢“两条底线”（脱贫成果巩固、粮食安全），紧扣“三大任务”（发展、建设、治理），贯彻“四字要求”（“高”的标准、“创”的劲头、“实”的举措、“快”的节奏），加快“五镇建设”（经济重镇、产业强镇、商贸大镇、文化名镇、生态美镇），奋力开创曲子镇经济社会高质量发展新局面。
围绕实现上述目标，重点抓好以下五方面工作：
一、固本兴新抓产业，让实力曲子底气更足。一是抓实“五个关键”稳羊业。坚持以稳栏扩群为抓手，抓实“五个关键”，确保2025年底全镇羊只饲养量稳定在21万只以上。第一，扩大良种杂繁。依托西沟羊业合作社，在自繁基础上，继续选育优质“二元杂交”一代公羔，坚持微利原则，向镇内择优选取的志礼和众鑫2个合作社以及200户养殖户进行投放，大力开展“二元杂交”，确保年内授配母羊达到6000只以上。第二，推广配方饲料。西沟村借助农科院配方生产的覆盖全种群、全月龄的营养颗粒料，与市场同等质量的相比，每吨可为群众节省1000元左右。今年稳栏扩群饲草料物化补助，全部由西沟村全日粮生产加工合作社负责生产供应。各村要把推广使用营养颗粒料作为今年产业工作的一个重头戏，真正抓在手上。西沟村要从现在开始，开足马力生产，力争年内生产供应营养颗粒料达到3000吨以上。第三，秸秆转化利用。今年饲草籽种与农户养羊数量挂钩，实行差异化扶持，多养多补，少养少补，不养不补，合作社饲草种植参照农户政策落实，各村要根据时令，动员农户提前预留好地块，按时下种，确保4.63万亩（大燕麦0.4万亩、甜高粱0.13万亩、禾草0.1万亩、粮饲兼用玉米4万亩）饲草种植任务全面完成，同时持续做好青贮和秸秆转化利用，年内收贮饲草要达到10.4万吨以上（青贮草6.5万吨、青干草2.1万吨、秸秆草1.8万吨）。当前各村要全力推进秸秆回收打捆，确保3月中旬前，实现寸草归仓。第四，加强动员培训。一方面要深化完善“强带弱”模式，坚持党政主要领导、分管领导全参加，各村养殖主体全参与，围绕市场形势分析、降本增效措施技术推广和投入产出效益核算等，按照每季度1次的要求，逐村召开宣传动员会议，持续提升养殖主体信心。另一方面，利用西沟新羊农中心，邀请中国农科院专家，采取“理论+实操”相结合方式，进行集中培训，各村要积极动员，遴选有代表性、示范性、积极性的养殖户参加培训，确保年内至少完成培训120人。第五，持续强化保障。坚持以巩固提升为主、调整盘活为辅，以招引养殖能手承接经营为主，鼓励村集体承接经营为辅，采取“免费修、零租金、减分红、免分红”等措施，进一步减轻承接主体成本压力，并允许其走市场化发展路子，全力推动全镇所有场社规范运行。由产业办负责统一调度，成立的工作专班跟进服务，落实好奖补政策，积极动员社户两个养殖主体统一收售、定期屠宰，确保完成2.1万只交售屠宰任务。同时，镇村两级、相关镇直和驻镇单位要尽最大努力、一切可能，从市场信息、疫病防治、羊只保险、金融支持等方面，提供常态化、立体式、全方位服务保障。二是突出“四项重点”抓“羊+”。高效化种粮。严格履行粮食安全责任，以国道线、合道川2线6村为重点，打造1万亩全膜双垄沟播玉米示范带1处，带动全镇完成种植4万亩；实施万亩复种增粮增效工程，推广“一地两种、一膜两用、一管两渗”种植模式，以西沟村为重点，建成2000亩冬油菜茬复种粮饲兼用及水果玉米示范带1处，打造2000亩冬小麦茬复种糜子示范带1处，进一步提高土地产出率，促进粮食稳定增产。精细化种椒。按照“小农户、大群体、小规模”的效益最大化思路，除西沟村根据加工需求，由村集体规模流转种植50亩之外，各村均以广大农户为种植主体，按照1-5亩的规模，积极鼓励有劳动力农户自行种植。基地化瓜菜。围绕合道川、国道线、西沟三大片区，利用政策投放的早春拱棚，优选一批经验丰富的种植大户，打破区域界限，探索“跨村集中流转”经营，建成相对连片规模化瓜菜种植基地300亩以上，结合露天瓜菜种植，力争全年种植瓜菜达到1000亩以上。探索以孟家寨村瓜菜种植大户为主体，成立曲子镇瓜菜协会，通过“定期培训指导、引进优良品种、统一包装销售”，推动“曲子甜瓜”品牌打造实现新突破。科学化种果。充分利用县上四项扶持政策，坚持“老果园抓改造、挂果园抓提质、幼果园抓管理、弃果园抓整治”，以孟家寨、楼房子为重点，完成果园更新复壮1100亩以上，新建或重茬建园栽植果树100亩以上。以楼房子、宋家塬、西沟、孟家寨、高李湾等5村为重点，谋划实施“千户万棵瑞雪果、户均增收1万元”工程，计划利用两年时间，依托群众庄前屋后边角地，实现户均栽植瑞雪果树20棵以上，全镇完成新栽1万棵，5年后进入丰产期，可为每户增收1万元。另外，今年县上对发展“五小产业”达到一定标准的都有扶持，各村要将这项政策列为对“三类户”的开发式帮扶措施，广泛宣传动员，找准发展对象，以孟家寨、西沟为示范点，以点带面引导全镇大力发展小种植、小养殖、小手工、小作坊、小买卖等“五小产业”，帮扶干部要根据农户实际情况和意愿，列入“一户一策”帮扶措施重点落实。三是做好“两篇文章”兴文旅。一是西沟村要做好“农”的文章抓提升。坚持以创建市级农文旅融合百千万工程示范村为抓手，突出土特资源，在现有农特产“种养加销”模式的基础上，进一步丰富旅游业态，用好产业政策，招引社会资本，抓好“现代农业”科技示范、“归园田居”乡愁体验及“舌尖记忆”美食制作3个项目的推进实施，力争3月底完成，为4月份计划组织开展的“春赏菜花、体验三农”主题活动打好基础。二是孟家寨村要做好“文”的文章抓破题。立足自身区位和产业、文化资源优势，重点围绕打造“两馆一基地”，突出红色书画和中医文化元素，以红色收藏为吸引、设施农业为基础、中医康养为特色，立足当下，着眼长远，认真研究制定切实可行的发展规划，力争利用3年时间，把孟家寨村打造成集展览写生、休闲体验、健康养生于一体的近郊微度假目的地。
二、夯基提质补短板，让发展曲子支撑更强。一是全力推进重大项目协调。要紧盯下剩未签订协议、未腾退庄子、未复垦庄基的重点户，想尽一切办法，穷尽一切手段，确保在市上确定的时间节点前完成任务。二是加快完成续建项目。要加强督促跟进，快节奏、高质量推进2024年高标准农田建设项目，统筹抓好天然气长输管线工程、西沟村农田节水灌溉水源工程、小杂粮储备库二期工程、马家河村西塬组柏油路等4个项目扫尾工作。三是快速启动新建项目。①以金盆掌、油坊塬、许家塬、金村寺、马家河等5村为重点，力争实施2025年高标准农田2100亩以上，配套建设产业路16.1公里，目前该项目任务、时间、要求均不明确，各村对已规划区块，要引导群众种植一些小秋作物，确保任务下达后能够立即启动实施。②县供电公司明确农网改造覆盖全镇所有未实施村，待任务指标下达后，要全力做好协调配合和服务保障，彻底解决产业用电“卡脖子”问题。③尽快完成曲子镇农贸市场项目设计、招标等前期工作，确保5月底之前建成竣工投入使用。④财政“一事一议”奖补项目高李湾村袁家沟砂砾路工程已基本明确，要同步做好衔接，争取尽快开工建设。⑤城乡一体化供水工程今年要落地实施，涉及的孟家寨、刘旗、双城、五里桥等4村，要按照工程进度，全力做好协调服务工作，确保工程顺利推进，进一步提高全镇自来水入户率。四是统筹推进基础项目。对于抗震性能改造、人饮场窖、户厕改造等到户项目，没有确定的要立即靠实到户。要建立台账化管理和周调度机制，启动时间、进度要求、完成时限必须严格按照县上调度要求推进，不得拖延滞后。
三、纾困解忧促增收，让幸福曲子指数更高。一是脱贫成果要更加巩固。坚决守住不发生规模性返贫底线，紧盯重点户，兼顾面上一般农户，在“一键报贫”、部门预警、常态化排查基础上，进一步落实好防返贫动态监测和社会救助政策有效衔接机制，确保识别纳入及时精准，一个不“漏”。始终把群众稳定增收作为帮扶工作发力点，除兜底保障户之外，围绕产业和劳务两个方面，“三类户”每户至少落实一项开发式帮扶措施，确保群众持续增收，提高风险消除率。聚焦“3+1”保障，坚持动态排查，坚决做到发现一处、解决一处。加大控辍保学力度，落实送教上门服务、请假休学等措施，坚决杜绝适龄儿童辍学。督促做好家庭医生签约、定期访视服务工作。二是群众增收要更可持续。在抓好产业增收的基础上，要把劳务作为群众增收重要渠道，抓紧抓好，做细做实。各村要严格按照工作要求，扎实细致做好信息摸排运转和奖补政策落实，确保劳务信息准确无误、运转及时到位。劳务输转要采取“对外输转+就近务工”相结合的方式，在就近务工上，各村要结合村集体经营实施的产业和项目，对有劳务需求的，优先吸纳本村“三类户”就近务工；在对外输转上，各村要严格按照镇上安排，重点做好宣传动员，努力做到应输尽输，应转尽转。三是民生保障要更为精准。要用足用活社会救助政策，有序扩大保障覆盖面，只要政策允许，就要及时落实，确保基本民生保障安全网“兜准、兜全、兜牢”。以探索开展的“党徽映初心、党员见行动”志愿服务活动为抓手，结合结对关爱行动，以机关党员干部为主体，坚持每季度集中组织开展一次“打扫卫生、理发洗衣、帮办代办、健康查体、聊天谈心”等暖心服务活动，真正将党和政府的关心关怀体现在实际行动上。四是生态环境要更加宜居。积极争取曲子镇双城村东沟组至老城组人居环境综合整治提升工程落地实施，常态化开展市容市貌整治提升专项整治行动，依托新建的农贸市场，全力推进“划行归市”，进一步提高公共服务能力和精细管理水平。要加强宣传引导，强化综合整治，镇上每季度至少开展1次集中宣传整治，村上要结合常态宣讲保洁，持续提高群众环保意识，不断提升环境整治实效。要严格落实“月考核通报”工作机制，通过以考问效，推动全域环境面貌实现质的提升。
四、守正创新强载体，让人文曲子成色更亮。一是抓实“一个载体”扬正气。今年各村必须把“创稳小院”作为组织动员群众的有效抓手，作为今年群众工作的重中之重，以村民小组为单位，不拘形式，注重实效，以“小院会、板凳会、炕头会”等多种方式，以宣传党的政策、培训产业技术、化解矛盾纠纷为重点内容，按照每月一次的要求，真正开实、开好。二是建好“两个平台”树新风。第一，充分发挥“红黑榜”示范引导作用，各村必须每两个月评议上报1次，同步在村公示栏和镇公众号公示，每次必须有反面典型，通过评议公示，让群众学有榜样、行有所戒，引导群众自觉摒弃陋习。第二，对全镇积分超市运行情况进行全面摸底，对于运行不规范或没有运行的，立即督促整改，确保积分超市全部规范正常运行，作用发挥充分到位。同时，各村要学习借鉴孟家寨村红白理事会的经验，结合本村实际全面推广，助推移风易俗走深走实。三是办好“三项活动”聚人气。认真谋划，精心筹备，高标准、高水平组织开展好农民运动会、秦腔大展演及农特产品大展销三项活动，不断丰富群众精神文化生活，凝聚向上向善奋进力量。
五、居安思危化风险，让平安曲子防线更牢。坚持把信访矛盾纠纷排查调处作为推进主动创稳根本抓手，认真落实“1144”信访矛盾纠纷排查化解工作机制，按照“动态排查、台账管理、先急后缓”原则，扎实做好排查调处化解，严格落实包案制度，坚持每月分析研判1次，结合多渠道、多维度普法宣传，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，坚决避免因矛盾纠纷调解不及时引发上访和恶性案件。坚持底线思维，树牢红线意识，按照“统筹兼顾、抓主抓重”工作思路，以应急办为主体，联合综合执法、市场监管、公安交警等相关职能单位，充分发挥进村（社区）民警作用，围绕道路交通、消防安全、食品药品等重点领域，坚持宣传教育、监督检查、整改落实“三管齐下”，不断强化群众安全意识，及时消除潜在安全隐患，有效防范安全事故发生。当前，各村想方设法，加快完成在家农户一氧化碳报警器安装。
在抓好以上全年五项工作基础上，另外安排部署两个专项行动。一是推行“四个一”，开展“耕地保护工作管理提升年”专项行动。严格落实耕地保护制度，严厉打击乱占耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。一是印制一张“明白图”。分村核定好永久基本农田现状示意图，以电子版和纸质版形式发放到村，确保“村村有挂图、个个知家底”，推动耕地保护关口前移、重心前移。二是下发一份“告知书”。坚持“凡动土必报备”原则，围绕耕地保护规定，明确农户应承担义务和违法占地应承担后果，制作宣传彩页，由各村负责下发到户、宣传到人，不断增强群众耕地保护意识。三是明晰一套“流程表”。重点围绕农村宅基地建房办理及设施农用地审批备案，聚焦关键环节，明晰具体流程，既要让群众知道如何申请办理，也要靠实干部在每个关口、每个环节的职责。四是组建一支“工作队”。建立以综合执法队为主体、涉及镇直单位与各村参与的巡查监管队伍，严格实行“三到场”工作机制，做到建前实地审查和丈量批放到位，建中日常监管和动态巡查到位，建后实地核查和现场验收到位，通过强化全过程管理，切实消除存量、严控增量。二是做好“三件事”，开展“农村集体‘三资’管理提升年”专项行动。从历年督查、审计、巡察来看，农村集体“三资”方面暴露出的问题最多，因此，今年我们决定以农村集体“三资”精准清查工作为契机，开展专项行动。主要做好三方面工作：一是捞干筛尽建台账。借助本次精准清查工作，全面进行起底，确保“应摸尽摸、应统尽统”，坚决做到底子清、登记全、权属明。二是动态运转抓管理。坚持“凡发生必登记、凡登记必严管”的原则，按照“随发生随登记、先登记后报账”的要求，确保做到动态运转到位。在此基础上，公益性资产要突出“长效管护”，坚决做到管好看牢，做好维修保养；经营性资产要突出“作用发挥”，坚决杜绝闲置废弃，必须运行规范发挥效益。三是出台制度促规范。重点针对现有村集体资金管理办法操作性不强的问题，按照上级政策精神和原则性要求，结合镇情实际，特别是在资金的管理上，坚持限额审批管理原则，对审批标准、流程及人员进一步分类细化，认真研究制定我镇农村集体“三资”管理办法，督促抓好贯彻落实，全力推动管理规范化。当前要扎实做好精准清查工作，具体由镇农财中心督促指导，各村严格按照要求，抓实抓细各个环节，确保3月20日前完成清查核实，4月15日前完成审核上报。
同志们，完成全年工作任务，关键在实干，主要靠大家。我们要保持好曲子镇长期形成的低调务实的作风和干事创业的本色，脚踏实地，尊重实际，埋头实干，高质量完成镇党委确定的各项重点任务。